【台州日报】破立并举再造一个“制造黄岩”

  改革开放以来，黄岩靠工业起家，“赢在起跑点”。新时代，制造业新旧动能如何连续转换，“赢在转折点”？

  黄岩选择的路径是将产业转型与城市转型紧密结合，同频共振，整体推进，实现传统制造业的优化升级。

  2017年，黄岩GDP增速9.9%、工业增加值增速11.5%，均居全市第二，在GDP构成中，工业增加值对GDP的贡献为52.5%。到2020年，该区确保规上工业总产值实现800亿元，力争达到1000亿元，确保工业性投资300亿元。

  王西外东浦、印山路、岙岸……这些地名承载着黄岩制造业辉煌的过去，但是随着城市边界的扩张，这些老旧工业区与居住区混合的状况，不仅与现代化城市风貌不相符，而且保留下的大量“低小散”企业，存在环境污染、消防安全等问题。

  从去年开始，黄岩通过“城村双改”等措施，全年拆除330万平方米。未来三年，黄岩还将有计划、有步骤地推进520多万平方米的旧城和城中村改造。

  在规划上，主城区工业只退不进。原有的老工业区全力发展和制造业紧密关联的金融服务、现代物流、研发设计等生产性服务业。在坚决淘汰落后产能，关闭“三合一”企业之后，量大面广的小微企业，以“低转高、小升规、散进园”的方式来进行整合提升。

  城市与产业的更新齐头并进。进退之间，实现了城市全域空间资源的优化配置；破立之间，实现了经济与生态的双赢。

  城市的兴旺离不开产业的支撑，在提升存量的同时，必须要拓展增量。不仅要让优质企业留在本土发展，还要引进科技含量高、产业关联大、投资强度高的大项目，延长传统制造业产业链。近年来，黄岩下大力气拓展产业高质量发展空间——

  小微企业园去年开工的5个，今年再新开工17个，计划三年建设总占地3000亩的30个小微企业园，整合入园1000家以上小微企业。

  院沙高万亩台州新兴起的产业基地一期工程在去年9月6日开工建设，重点引进智能装备、信息经济、环保节能等新兴产业。

  此外，黄岩加快企业“零地技改”。今年要完成企业“零地技改”项目50个以上，拓展企业未来的发展空间40万平方米以上。

  从过去“摊大饼”式的产业空间布局，到现在产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的产业功能区，不仅仅只是物理空间上变化，“共享、匹配、融合形成若干微观产业链，从而释放出巨大的能量。”黄岩区经信局局长方崇辉这样解释产业集聚的作用。

  黄岩智能模具小镇已集聚了101家模具企业，这一些企业普遍采用了各种现代的制造技术、高性能的加工中心和网络系统，设备数控化率达到80%以上。产业集聚使黄岩的模具产业具备人才、价格、工期上的优势，注塑模具占全国市场占有率的25%以上，吹塑模具占全国40%以上，挤塑模具占全国80%以上。

  黄岩区传统产业优化升级的目标——到2020年，打造电动车、模具制造、塑料制品、医药化工、机械电器等5个百亿元以上能级产业集群，餐饮与工艺美术两个50亿元以上能级产业集群，全力打造“台州制造”示范区、全国“行业高地”。其中电动车行业的目标是打造行业全国“产品创新基地”和“质量安全高地”，模具行业的目标是打造国际领先的模具产业集聚区。围绕七大传统制造业，黄岩以六“+”行动为核心，全力实现传统产业“强劲壮骨”。

  六“+”指的分别是“机器人+”“设计+”“互联网+”“标准化+”“人才+”“市场+”。

  去年，浙江光跃环保科技股份有限公司完成全部车间的无人化改造。整个车间仅有3名职工和1名生产主管，选料、烘干、注塑、检测、焊接，每一个程序都是由注塑设备自动完成。

  “由于工厂里过于安静，外面的人经常以为我们公司停产了。”浙江光跃环保科技股份有限公司执行董事洪慧灵笑言， “机器换人，不仅节省了人力，产品的质量也更加可靠。”

  加快产业优化升级，还必须发挥有突出贡献的公司引领作用，让优质企业成为传统升级中的“领头雁”，让一个“领头羊”带好一条产业链。

  黄岩力争未来三年培育1家产值超百亿元企业，2家产值超50亿元企业，新增8家上市企业，培育“航母企业”“旗舰企业”5家以上，瞪羚企业10家以上，“隐形冠军”企业5家以上，150家专精特新入库企业。

  精诚时代集团在模具小镇的“梦工厂”，生产的基本工艺可以媲美世界一流的精加工技术。这个车间采用了地热系统和新风系统，恒温、恒湿以满足高端设备和工作人员对环境的要求，冈本精密平面磨床、北村加工机床等先进设备，通过企业ERP管理系统和车间MES管理系统来进行精益生产和智能制造。

  如今，精诚把加工精度从0.06微米提高到了0.003微米，在挤出平模头这个细致划分领域独占鳌头。拥有50多项国家专利成果，模头产品在国内中高端市场中的占有率已超过70%。

  近三年，黄岩兑现区经济转型升级奖励资金2.3亿元，国家重点扶持高新技术企业所得税减免2.61亿元。

  “民营经济是台州的优秀基因，民营企业家是台州的宝贵财富”，黄岩以“最多跑一次”改革为抓手，优化政府服务，营造良好的营商环境，为产业优化升级提供改革红利。

  针对企业投资项目审批制度改革这个难点，黄岩推行企业投资项目承诺制，实施企业投资项目“标准地”改革。结合亩产效益、能耗、环境、建设等标准“门槛”进行“招拍挂”，用市场化方式选择和引进项目，加快经济优化升级。企业拿地后通过“一窗受理”即可开工，建成后按照法定条件和既定标准做验收。

  去年由“省跑改办”发布的《浙江省“最多跑一次”改革抽样调查评估专报》中，黄岩区“最多跑一次”改革成效满意率达100%，在全省89个县(市、区)中排名第一。

  从今年1月下旬开始，黄岩成立33个专题工作小组，开展“大走访、大调研、大服务”活动，区四套班子领导带头下企业、进车间，摸项目、摸需求、送服务，覆盖全区规上企业440余家。

  “工业企业服务直通车”是黄岩为制造业提供“妈妈式服务”的一个重要载体，通过在19个镇(街道)设立受理分点、开通热线电话、网络受理专栏，接受企业来电来信来访，或电话联系、上门走访企业，开展主动服务。

  对于反映公司制作经营中的各类问题，全面实施即办制，简单事项当场办，疑难问题由区领导牵头召开联席会议，确保15日内办结。

  临近年关，部分企业进入生产旺季，企业用气量的上升导致江口食品园区内几家罐头企业因供气压力不足而影响生产。接到企业的反映后，该区经信局和江口街道组织有关人员赶到热电厂调取有关数据，连夜加班研究制定有序用气方案，企业的难题迎刃而解。

  上市是最大的招商引资，也是企业最有效的优化升级，该区出台《关于促进企业上市(挂牌)的若干意见》等，建立了区领导挂牌督战企业上市工作机制，特别是主板上市奖励由100万元提高到1000万元，上市工作实现突破，去年，天宇股份与东方材料两家公司A股上市。